Иерусалим
Самый большой город в исторической Палестине по площади и населению, а также самый важный в религиозном и экономическом отношении. В то время как палестинцы считают его столицей Государства Палестина, израильтяне считают его своей религиозной столицей.
сайт
Город Иерусалим расположен в центре Палестины, примерно в 60 километрах к востоку от Средиземного моря, примерно в 35 километрах к западу от Мертвого моря и в 250 километрах к северу от Красного моря. Он находится в 88 километрах к западу от Аммана, в 388 километрах к югу от Бейрута и в 290 километрах к юго-западу от Дамаска.
Население
Согласно переписи 2011 года, население Иерусалима достигло 839 000 человек. Палестинцы и израильтяне ведут в городе демографическую войну, при этом каждая сторона стремится увеличить число жителей, принадлежащих к своей этнической группе, чтобы обеспечить свое господство над ней. Израильское правительство пытается увеличить число евреев несколькими способами, в том числе заменяя их арабами, чьи дома были снесены под предлогом строительства без разрешения . По данным еврейской статистики за 2007 год, 64% населения города составляют евреи, 32% — мусульмане, а 2% — христиане. ; Другая статистика того же года показала, что процент еврейского населения постепенно снижался, в то время как процент арабов неуклонно рос. Это было связано с более высокой рождаемостью среди арабов и миграцией части евреев в другие города и страны.
дата
История города Иерусалим насчитывает более пяти тысяч лет, что делает его одним из древнейших городов мира. Множество названий, данных ему, указывают на глубину этой истории, поскольку народы и нации, которые там поселились, давали ему разные названия.
Хананеи, переселившиеся сюда в третьем тысячелетии до нашей эры, называли его «Урсалим », что означает город мира или город бога Салима. Слово «Иерусалим» произошло от этого имени, которое на иврите произносится как «Йерушалаим» и означает Святой Дом. Оно упоминается в Торе 680 раз. В греческую эпоху он был известен как «Элия», что означает Дом Божий.
Город находился под влиянием египетских фараонов, начиная с 16 века до н. э. , затем под еврейским правлением, которое длилось 73 года. Пророк Давид смог контролировать город в 977 или 1000 году до н. э. и назвал его «Город Давида» и построил в нем дворец и несколько крепостей. Его правление длилось сорок лет, затем его сменил его сын Соломон, который правил городом 33 года.
В 586 году до нашей эры вавилонский царь Навуходоносор II занял его, победив последнего иудейского царя Седекию, сына Иосии, и переправив оставшихся евреев в качестве пленников в Вавилон, включая самого царя Седекию.
Александр Македонский захватил Палестину, включая Иерусалим, в 333 г. до н. э. , а после его смерти его преемники из династии Македонии и Птолемеев продолжали править городом, пока он не был захвачен римским полководцем Помпеем в 63 г. до н. э. и присоединен к Римской империи.
В 326 году нашей эры римский император Константин I перенес столицу Римской империи из Рима в Византию и объявил христианство официальной религией государства. Это стало поворотным моментом для христиан в Иерусалиме, где был построен Храм Гроба Господня.
В 395 году н. э. Римская империя разделилась на две враждующие части , что побудило персов совершить набег на Иерусалим, и им удалось занять его в период 614–628 годов н. э., затем римляне снова вернули его, и он оставался в их руках до исламского завоевания в 636 году н. э.
Примерно в 621 году нашей эры Иерусалим стал свидетелем визита Посланника Божьего, Печати Пророков и Посланников, Пророка Мухаммеда, да благословит его Аллах и приветствует, который был перенесен ночью из Священной мечети в мечеть Аль-Акса, а затем вознесен на высочайшие небеса.
В 15 году по хиджре (636 г. н. э.) халиф Омар бин аль-Хаттаб, да будет доволен им Аллах, вошел в него после победы исламской армии во главе с Абу Убайдой Амиром бин аль-Джаррахом. Патриарх Софроний поставил условие, что Омар сам получит ключи от города. Омар пришел и написал с ними «Завет Омара», документ, который предоставлял им религиозную свободу в обмен на джизью. Он изменил название города с Элия на Иерусалим, и в документе оговаривалось, что ни один еврей не должен жить с ними.
С тех пор город приобрел исламский характер, и Омейяды и Аббасиды проявили к нему интерес. Он стал свидетелем научного возрождения в различных областях, и одним из важнейших исламских памятников того периода является мечеть Купол Скалы, построенная Абд аль-Маликом ибн Марваном.
Затем город стал свидетелем нестабильности из-за военных конфликтов, вспыхнувших между Аббасидами, Фатимидами и карматами, а затем попал под власть сельджуков до 1071 года нашей эры.
В декабре 1917 года Иерусалим пал под натиском британской армии после заявления генерала Алленби . Лига Наций предоставила Великобритании право на мандат в Палестине, и Иерусалим стал столицей Палестины в соответствии с британским мандатом (1920-1948). С тех пор город вступил в новую эпоху, наиболее заметной чертой которой стало увеличение числа еврейских иммигрантов в нем, особенно после Декларации Бальфура в 1917 году. В 1948 году Великобритания объявила об окончании мандата в Палестине и выводе своих войск, поэтому сионистские банды воспользовались политическим и военным вакуумом и объявили о создании израильского государства.
3 декабря 1948 года премьер-министр Израиля Давид Бен-Гурион объявил Западный Иерусалим столицей зарождающегося израильского государства, в то время как Восточный Иерусалим находился под суверенитетом Иордании до поражения в июне 1967 года, которое привело к присоединению всего Иерусалима к израильской оккупации.
6 декабря 2017 года президент США Дональд Трамп в телевизионной речи из Белого дома объявил о признании Иерусалима столицей Израиля и сообщил, что отдал приказ начать перенос посольства США из Тель-Авива в Иерусалим. Он добавил: «Я решил, что пришло время нам официально объявить о признании Иерусалима столицей Израиля», а затем подписал официальный документ. Действия Трампа вызвали волну внутренней и внешней критики, а палестинские фракции призвали к новому восстанию в ответ на решение США.
Современные проблемы города Иерусалима: Город Иерусалим на протяжении веков был естественным социальным , политическим и экономическим центром Государства Палестина . В течение длительного времени оккупированный город Иерусалим, простирающийся от Рамаллы на севере до Вифлеема на юге, был движущей силой палестинской экономики . Около трети экономической активности Палестины сосредоточено в оккупированном Иерусалиме и вокруг него . Ввиду экономической , культурной , социальной и религиозной важности города Иерусалима независимое и суверенное палестинское государство не может быть создано без города Восточный Иерусалим .
Несмотря на важность города Иерусалима для трех небесных религий , Израиль с момента оккупации святого города в 1967 году продолжал свою систематическую политику , направленную на распространение своего абсолютного сионистского политического и религиозного суверенитета на город ; Нарушение прав коренных народов , как христиан , так и мусульман .
Когда в 1947 году Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций рекомендовала раздел Палестины , Иерусалим и его окрестности (включая южный город Вифлеем) должны были находиться под международным управлением как независимая единица. Однако во время войны 1948 года Израиль вторгся на территорию этого независимого образования и оккупировал 85 процентов его территории.
В июне 1967 года Израиль оккупировал оставшиеся части Иерусалима, которые стали известны как Восточный Иерусалим, включая Старый город. Несколько недель спустя Израиль в одностороннем порядке расширил муниципальные границы города, увеличив площадь Священного города в десять раз. Новые границы города включали необустроенные и необитаемые территории, за исключением населенных пунктов. В 1970-х годах Израиль, оккупирующая держава, незаконно конфисковал неосвоенные территории для строительства поселений, нарушив тем самым международное право.
После расширения границ Иерусалима израильские оккупационные власти установили свои законы, юрисдикцию и администрацию на территориях, аннексированных ими в пределах муниципальных границ Иерусалима (площадь которых составляла 2772 км², что эквивалентно 1,3 процента площади Западного берега), пытаясь аннексировать Восточный Иерусалим и другие части Западного берега и навязать новый свершившийся факт. Конечно, аннексия Израилем Восточного Иерусалима была грубым нарушением международного права, запрещающего приобретение территории силой, и Совет Безопасности ООН объявил аннексию «незаконной».
Демографические изменения: С 1967 года израильские оккупационные власти продолжают попытки укрепить свой контроль над Иерусалимом, принимая односторонние меры, нарушающие нормы международного права, в том числе:
Израиль, оккупирующая держава, в одностороннем порядке аннексировал Восточный Иерусалим и немедленно приступил к строительству незаконных поселений внутри и рядом с расширенными городскими границами. В настоящее время эти поселения образуют кольцо, окружающее оккупированную часть города, и полностью изолируют ее от остальной части Западного берега. Сегодня в оккупированном Восточном Иерусалиме проживает более 220 000 поселенцев.
Израильские оккупационные власти неоднократно четко заявляли, что целью их политики в оккупированном Иерусалиме является сохранение еврейского демографического большинства в Иерусалиме. Это заявление было официально включено в 1973 году в доклад, подготовленный Министерским комитетом по изучению темпов роста в Иерусалиме. В докладе рекомендовалось «сохранить демографический баланс евреев и арабов на уровне конца 1972 года». В попытке сохранить этот «демографический баланс» Израиль отказал тысячам палестинских граждан в праве проживания в городе, где они родились, конфисковав их удостоверения личности и аннулировав права на жительство. Израиль предоставляет статус «постоянных жителей» коренному палестинскому населению оккупированного Иерусалима, и они не пользуются равными правами с израильтянами в городе. Например, Израиль имеет полномочия и власть лишать палестинцев права на проживание в Иерусалиме по своему усмотрению, поэтому палестинские граждане Восточного Иерусалима должны сохранять свой так называемый «центр жизни» в Восточном Иерусалиме, иначе они рискуют потерять право на проживание. Оккупационная держава также обычно отказывает в предоставлении права на жительство палестинским супругам, не являющимся жителями Иерусалима, тем самым не давая им возможности жить в городе и лишая их возможности воссоединения семей.
Израильские оккупационные власти конфисковали около 14 600 удостоверений личности у жителей Иерусалима, имеющих право постоянного проживания в Иерусалиме с 1967 года по настоящее время, что нанесло прямой ущерб более чем 20 процентам палестинских семей в оккупированном городе Иерусалим.
Помимо предотвращения любой палестинской городской экспансии путем конфискации земель и строительства поселений, израильские оккупационные власти приняли ряд мер структурного планирования, направленных на то, чтобы помешать нашему народу строить на своей земле или расширять существующие объекты. В результате израильские оккупационные власти разрешают палестинцам строить и жить на 13 процентах площади оккупированного Восточного Иерусалима. Это в дополнение к тому факту, что разрешения на строительство в этом районе очень дороги и их практически невозможно получить из-за введенных Израилем ограничений, а также расистских мер и дискриминационной политики, проводимой оккупационным правительством в этом отношении, что дает ему предлог для сноса домов палестинцев, которые вынуждены строить дома для обеспечения естественного роста своих семей без получения разрешений на строительство.
Расистская политика Израиля также привела к значительной перенаселенности Восточного Иерусалима, и ожидается, что перенаселенность будет увеличиваться по мере естественного прироста населения города. С 1967 года численность палестинского населения в так называемых муниципальных границах Иерусалима, определенных Израилем, увеличилась с 68 600 до 361 000 человек, то есть на 190 процентов.
Также подсчитано, что с 1967 года Израиль, оккупирующая держава, снес более 3700 палестинских домов и других строений в Восточном Иерусалиме, включая некоторые исторические и религиозные объекты, такие как Марокканский квартал в Старом городе.
Оккупационные власти продолжают проводить политику сноса домов иерусалимцев с целью опустошения палестинского присутствия в городе и уничтожения палестинской идентичности. Самым ярким свидетельством этого является выдача сотен распоряжений о сносе существующих домов и нарушение правил строительства более 25 000 единиц жилья, что составляет около трети существующих единиц жилья в оккупированном Иерусалиме. Операции по сносу, проводимые оккупационными силами, выселили тысячи иерусалимцев и оставили их без крова. Их принудительное выселение из города само по себе является нарушением международного права и нарушением его норм.
С 1993 года Израиль, оккупирующая держава, запрещает палестинцам, не являющимся жителями Иерусалима, въезжать в город без израильских разрешений, которые израильские оккупационные власти выдают редко. Одним из прямых последствий политики блокады, введенной Израилем в отношении оккупированного Иерусалима, является то, что четыре миллиона христиан и мусульман из числа палестинского народа лишены доступа к своим святым местам, церквям и мечетям, расположенным в этом городе, и они зачастую лишены возможности получать медицинские услуги, которые доступны только в городе Иерусалиме.
Стена аннексии и расширения внутри и вокруг оккупированного Иерусалима разделяет Западный берег на две части, изолируя оккупированный Иерусалим от остальной части Западного берега. С одной стороны, стена ограничивает доступное палестинцам пространство, необходимое для роста, а с другой стороны, она облегчает строительство и расширение поселений. Более того, стена перекрывает национальную транспортную сеть, соединяющую Западный берег с Иерусалимом и друг с другом, что приводит к притоку палестинских жителей Иерусалима в центр города.
Одним из прямых последствий строительства Стены аннексии является изоляция около 140 000 палестинцев (лагерь Шуафат, Дахият ас-Салам, Рас-Хамис, Дахият ас-Салам, Кафр-Акаб, Семирамис) от Иерусалима и их города, поскольку их жилые районы теперь находятся за пределами Стены. Стена и режим блокады также наложили несправедливые и жесткие ограничения на коммерческую деятельность в оккупированном Иерусалиме — экономическом центре Палестины — и в прилегающих районах, а также на передвижение торговцев в него и из него. Наконец, стена аннексии разрушила социальную сплоченность и подорвала основу общественной жизни палестинцев, проживающих по обе стороны стены.
Иерусалим в международном праве: Палестина была передана под мандат Лиги Наций в 1922 году , при этом Великобритания выступала в качестве мандатной державы . В период Мандата Иерусалим был неотъемлемой частью земель Палестины и резиденцией ее администрации . Мандат ввел в действие Декларацию Бальфура 1917 года, поддержавшую создание « национального очага » для евреев в Палестине . Мандат не включал никаких конкретных положений, касающихся Иерусалима, хотя статьи 13 и 14 Закона о мандате не включали положений , касающихся святых мест . Согласно статье 13 , Великобритания взяла на себя полную ответственность за Святые места , включая сохранение « существующих прав » , « гарантию свободы прохода » и « свободное отправление религиозных обрядов » , за исключением того , что касается управления мусульманскими Святыми местами , иммунитет которых гарантировался Мандатом . Статья 14 Закона о мандате предусматривала создание специального комитета « для изучения, определения и установления прав и требований, касающихся Святых мест , а также прав и требований, касающихся различных религиозных общин в Палестине ». Ввиду трудностей, связанных с установлением представительства всех религиозных общин , комитет так и не был сформирован , и ответственность за святые места осталась за Однако мандатная власть продолжала сохранять статус — кво , существовавший во времена османского правления , и регулировала отношения между различными общинами .
Рост еврейской иммиграции в Палестину привел к росту напряженности между двумя общинами , и Иерусалим стал центром конфликта ( серьезное насилие вспыхнуло в 1929 году из -за доступа к Стене Плача ) , а ситуация с безопасностью продолжала ухудшаться и после этого . После Палестинского восстания 1936 года , начавшегося в знак протеста против растущей еврейской иммиграции , Великобритания сформировала Палестинскую королевскую комиссию . Комитет пришел к выводу , что мандат не был выполнен , и рекомендовал прекратить его . В нем также предлагалось разделить Палестину на арабское и еврейское государства . Комитет посчитал святые места « священной собственностью города » и предложил создать район Иерусалим — Вифлеем , включающий все святые места , с коридором к морю, заканчивающимся в Яффо , и остающийся под британской опекой в соответствии с новым мандатом Лиги Наций . Этот первый план был сведен на нет политическими и военными событиями . После Второй мировой войны Великобритания заявила , что не в состоянии решить проблему Палестины , и передала этот вопрос в Организацию Объединенных Наций .
Когда в 1947 году этот вопрос был вынесен на рассмотрение Организации Объединенных Наций , Генеральная Ассамблея назначила Специальный комитет по Палестине . Комитет единогласно рекомендовал сохранить святость святых мест и гарантировать свободу доступа к ним « в соответствии с существующими правами » . Комитет представил два альтернативных плана для Палестины . План меньшинства предусматривал создание единого федеративного государства в Палестине со столицей в Иерусалиме и двумя отдельными муниципалитетами для еврейской и арабской частей . В резолюции также рекомендовалось создать постоянную международную систему защиты и надзора за святыми местами в Иерусалиме и других местах . План большинства рекомендовал раздел Палестины на арабское и еврейское государства, а также территориальную интернационализацию района Иерусалима в качестве провинции или анклава в составе арабского государства . Последний план был одобрен Генеральной Ассамблеей в резолюции № 181, которая положила конец отступлению и предложила создание арабского и еврейского государств на землях Палестины, а также определила границы двух государств .
Иерусалим не был добавлен к границам ни одного из государств . Вместо этого для Иерусалима был предложен особый режим . Текст резолюции следующий :
Статус города Иерусалима будет установлен как « corpus separatum » в соответствии со специальным международным режимом , администрируемым Организацией Объединенных Наций . Совет по опеке будет назначен для выполнения обязанностей административной власти от имени Организации Объединенных Наций » .
Границы города были определены как включающие « нынешний муниципалитет Иерусалима и окружающие его деревни и города , с Абу- Дисом на дальнем востоке , Вифлеемом на дальнем юге , Эйн- Каремом ( включая застроенную территорию Моца ) на дальнем западе и Шуафатом на дальнем севере ». Генеральная Ассамблея обратилась к Совету с просьбой разработать городской закон , который предусматривал бы должность губернатора и административный персонал , законодательный орган , независимую судебную систему, закон о гражданстве и систему управления святыми местами , религиозными зданиями и объектами .
План раздела и международный режим для Иерусалима так и не были реализованы . После некоторых первоначальных колебаний сионисты объявили о своем желании принять план раздела . Лига арабских государств отвергла раздел , поскольку Организация Объединенных Наций , особенно с учетом того, что резолюция Генеральной Ассамблеи не носила обязательного характера, не имела права выделять 55% территории Палестины еврейскому государству , поскольку евреи, большинство из которых были новыми иммигрантами , составляли лишь треть населения и владели менее чем 7 % земли .
Насилие вспыхнуло в 1948-49 годах , когда Израиль оккупировал Западный Иерусалим , а Иордания оккупировала Восточный Иерусалим . Соглашение о всеобщем перемирии между Израилем и Иорданией от 3 апреля 1949 года официально закрепило фактическое разделение города .
Несмотря на насилие , Организация Объединенных Наций не отказалась от цели интернационализации района Иерусалима . В апреле 1948 года Совет по Опеке подготовил проект закона о планируемом отдельном международном образовании . Генеральная Ассамблея в соответствии с резолюцией 194 сформировала Комиссию по примирению , состоящую из трех членов . Комитет постановил , что « район Иерусалима , включая нынешний муниципалитет Иерусалима и окружающие его деревни и города … должен получить особый и отдельный режим от остальной части Палестины и должен быть помещен под эффективный контроль Организации Объединенных Наций ». Генеральная Ассамблея обратилась к Комитету с просьбой подготовить подробные предложения по постоянному международному режиму для района Иерусалима и рекомендации по Святым местам . В своих периодических докладах Генеральной Ассамблее Комитет заявил , что арабские делегации в целом готовы принять принцип применения международного режима к Иерусалиму при условии гарантий со стороны Организации Объединенных Наций относительно его стабильности и постоянства . Израиль не принял этого, хотя и согласился с применением международной системы или международного контроля над святыми местами . Однако в апреле 1950 года Совет принял подробный закон для города Иерусалима , основанный на положениях резолюции 181. Ни одна из сторон не была готова Принять предложенный закон . После еще одной попытки посредничества между сторонами в 1951 году Комиссия пришла к выводу , что нежелание сторон выполнять соответствующие резолюции и произошедшие на местах изменения сделали невозможным дальнейшее продвижение по пути к решению . Однако предложение остается « на столе » в том смысле , что оно или что-то подобное остается вариантом для переговоров о будущем статусе города .
В то же время Израиль предпринял ряд мер по интеграции Западного Иерусалима в состав Израиля . В сентябре 1948 года в Иерусалиме был создан Верховный суд , а в феврале 1949 года в городе собрались члены Кнессета . За этим последовало создание в городе ряда министерств и учреждений общественного обслуживания . В 1950 году Израиль объявил Иерусалим своей столицей . Израиль оккупировал Восточный Иерусалим в ходе войны в июне 1967 года и принял ряд предложений по объединению двух частей города, включая принятие в 1967 году закона о применении израильского гражданского права в Восточном Иерусалиме . 1 В 1980 году Израиль издал « Основной закон » , который формально не объявлял об аннексии Восточного Иерусалима , но аннексировал его на практике , объявив объединенный город столицей Израиля и местом расположения основных государственных учреждений . Совет Безопасности и Генеральная Ассамблея решительно осудили эти действия . Совет Безопасности также выразил свое глубокое возмущение в резолюции 478 по поводу принятия израильского законодательства и подтвердил, что оно « представляет собой нарушение международного права и не влияет на дальнейшее применение Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны от 12 августа 1949 года на арабских и других палестинских территориях, оккупированных с тех пор». 1967 включая Иерусалим . ” Совет постановил « не признавать » Основной закон « и другие подобные действия Израиля , которые в результате этого решения направлены на изменение характера и статуса Иерусалима », и призвал все государства- члены принять это решение, а также призвал государства- члены , которые открыли дипломатические миссии в Иерусалиме , отозвать их . Эта резолюция, позднее подтвержденная в аналогичной формулировке , продолжает отражать позицию Организации Объединенных Наций и большинства правительств по статусу Иерусалима.
Вопрос о правовом статусе Иерусалима нельзя отделить от статуса Палестины в целом . До получения мандата суверенитет над Палестиной, включая Иерусалим , находился в руках османов . Мандат не передавал суверенитет мандатарному органу и не передавал его Лиге Наций .
Суверенитет фактически был приостановлен на период действия мандата . Такая ситуация сохранялась до создания Государства Израиль и его признания международным сообществом в качестве государства , а также его вступления в Организацию Объединенных Наций в 1949 году. Хотя признание Израиля включало признание суверенитета Израиля над некоторыми землями на бывшей подмандатной территории Палестины , и поскольку владение землями является одним из критериев существования государства , оно не включало признание суверенитета Израиля над всеми землями , которые Израиль захватил . Признание Израиля не включало в себя конкретное признание линий перемирия 1949 года или суверенитета над Западным Иерусалимом .
Тот факт , что суверенитет приостановлен над оставшимися территориями бывшего мандата Палестины , конечно , не означает , что никто не заслуживает этого суверенитета . Поскольку временная независимость Палестины была признана в Мандате Лиги Наций в дополнение к признанию права на самоопределение палестинского народа , « единица самоопределения » состояла из этой области территории . Таким образом, суверенитет принадлежит палестинскому народу и должен быть реализован им после обретения независимости . В примере с Западной Сахарой судья Макнейр заявил в своем особом мнении : « Суверенитет над подмандатными территориями приостановлен ; И когда жители территорий получат признание в качестве независимого государства … суверенитет будет возобновлен и передан новому государству »2.
Что касается Иерусалима, то оккупация Израилем Западного Иерусалима в 1948 году не получила юридического признания . Причина в том , что это было бы несовместимо с концепцией Иерусалима как corpus separatum. Таким образом, в настоящее время нет стран , имеющих посольства в Иерусалиме 3. Некоторые страны имеют консульства в Иерусалиме , хотя они основаны на международном статусе города, и разрешение Израиля на их открытие не запрашивалось . Большинство стран , включая Великобританию , считают , что Израиль осуществляет лишь фактическую власть над Западным Иерусалимом . Хотя Соглашение о всеобщем перемирии 1949 года между Иорданией и Израилем ратифицировало фактическое разделение города , оно не повлияло на правовой статус Иерусалима . В статье 2 четко оговаривалось , что соглашение не даст никаких политических или военных преимуществ и не нанесет ущерба правам, претензиям или позициям какой -либо стороны и что оно продиктовано исключительно военными соображениями .
Что касается Восточного Иерусалима , то до войны в июне 1967 года эта часть города была признана находящейся под фактическим управлением Иордании . Оккупация Израилем Восточного Иерусалима во время войны в июне 1967 года не предоставила никаких прав собственности . Причина в том, что :
1 Устоявшееся правило международного права заключается в том , что оккупация не может предоставлять права собственности 4 ,
2. И принцип недопустимости приобретения территории силой и необходимость вывода Израилем своих войск с территорий, оккупированных им в ходе войны в июне 1967 года , как указано в резолюции Совета Безопасности № 242. Соответственно , суверенитет над Восточным Иерусалимом остается приостановленным , как и в случае с остальной частью Палестины .
Следующий вопрос , который необходимо рассмотреть , — имеет ли Иерусалим статус , отличный от статуса остальных оккупированных территорий и Израиля . Хотя в Плане ООН по разделу предлагалось , чтобы Иерусалим имел статус corpus separatum в рамках особого режима , управляемого Организацией Объединенных Наций , этот режим так и не был реализован . Из истории усилий Организации Объединенных Наций по интернационализации города после отклонения плана раздела становится ясно , что концепция corpus separatum в системе международного города не умерла . ( Следует также отметить , что до того , как Иордания оккупировала Восточный Иерусалим в 1950 году , арабы также приняли принцип применения международного режима к Иерусалиму .) Хотя предложения по Иерусалиму в Плане ООН по разделу были всего лишь рекомендациями и , следовательно , не имели юридической силы , по-видимому , существует общее согласие в отношении того, что Иерусалим следует по-прежнему считать corpus separatum — то есть территорией , юридически отличной от Израиля и остальных оккупированных территорий , хотя точный характер международного режима , который будет применяться к городу , не был согласован . По этой причине страны не признали притязания Израиля на суверенитет над Западным Иерусалимом и не открыли посольства в городе . Резолюции Генеральной Ассамблеи и Совета говорят Резолюция Совета Безопасности , принятая после резолюции 181 Генеральной Ассамблеи, была несколько двусмысленной в отношении « статуса Иерусалима » без точного определения того, что это за статус . В большинстве случаев эта фраза используется в контексте осуждения действий Израиля , направленных на установление израильского суверенитета над городом . Цель состоит в том, чтобы гарантировать , что, каким бы ни был статус- кво , он не изменится . Однако эту фразу следует толковать в ее историческом контексте , в частности, с учетом усилий Организации Объединенных Наций по созданию международной городской системы и широкого принятия концепции corpus separatum.
Международное сообщество категорически отвергло претензии Израиля на суверенитет над городом ( как над его восточной , так и над западной частями ). Он также не признал , что над городом теперь существует суверенитет какого-либо государства .
Суверенитет над Иерусалимом в настоящее время приостановлен . Похоже, также существует консенсус относительно того , что Иерусалим имеет отдельный статус от Израиля и остальных оккупированных территорий . Об этом свидетельствуют провал усилий, предпринятых Организацией Объединенных Наций в качестве посредника для решения проблемы Иерусалима , широкое принятие концепции corpus separatum и ссылки в последовательных резолюциях ООН на « статус Иерусалима » и « палестинские и арабские территории , оккупированные Израилем с 1967 года , включая Иерусалим » . Точная природа этой ситуации не определена . Международный режим , который будет применяться к Иерусалиму, — это вопрос , который должен быть решен в контексте окончательного мирного проекта , согласованного обеими сторонами в Декларации принципов и Временном соглашении . Независимо от того, примет ли эта система форму разделенного города , где каждая сторона будет пользоваться суверенитетом над своей частью , совместного суверенитета , набора международных систем , указанных в первоначальном плане раздела , или какого-либо иного решения , все это является предметом переговоров .
Позиция Палестины и наша позиция по вопросу суверенитета над городом:
Позиция палестинцев заключается в том, что Иерусалим должен быть столицей Государства Палестина . Декларация принципов , принятая Палестинским национальным советом в 1988 году , предусматривала « создание Государства Палестина на земле Палестины со столицей в Иерусалиме » . С точки зрения палестинцев , эта декларация включала в себя подтверждение суверенитета над городом . Позиция Палестины получила большую поддержку со стороны арабских стран и стран Движения неприсоединения .
Шестая конференция глав государств и правительств Движения неприсоединения подтвердила ряд основных принципов для достижения всеобъемлющего решения арабо — израильского конфликта , включая то , что « город Иерусалим является неотъемлемой частью оккупированной Палестины » . Где все они должны быть выведены и возвращены без каких-либо условий под арабский суверенитет » . « Палестина и Священный Иерусалим » на Исламской конференции на высшем уровне , состоявшейся в Мекке в январе 1981 года, подтвердили « настойчивость палестинского народа в сохранении своего вечного права на Священный город как столицу своей родины , Палестины, а также настойчивость исламских правительств и народов в сохранении своего вечного права на Священный город Иерусалим в свете постоянного политического , религиозного, культурного и исторического значения Иерусалима для всех мусульман » , и подтвердили « обязательство исламских стран освободить Иерусалим , чтобы он стал столицей независимого палестинского государства , и неприятие любой ситуации , которая могла бы нарушить арабское право на полный суверенитет над Иерусалимом ». В декларации, принятой в городе Фес , Марокко , в сентябре 1982 года , главы арабских государств и правительств также призвали к созданию независимого Палестинского государства со столицей в Иерусалиме .
Требование палестинцев сделать Иерусалим столицей Государства Палестина не обязательно означает , что Палестина должна иметь суверенитет над всем городом . Юридически возможно реализовать решения , которые обсуждались для разрешения проблемы Иерусалима , такие как предложение об интернационализации в резолюции 181 , совместный суверенитет или разделенный город , в котором каждое государство имеет суверенитет над своей собственной частью , а Иерусалим является столицей палестинского государства . Существует прецедент для государства , которое сделало своей столицей город , над которым оно не имеет суверенитета . До объединения Германии Берлин находился под четырехсторонним управлением Советского Союза , США , Великобритании и Франции . Когда Советский Союз вышел из состава этой администрации, была создана Германская Демократическая Республика со столицей в восточной части Берлина . Три западных союзника не признали ГДР и считали , что город останется под четырехсторонним управлением . Они также продолжали считать , что город сохранил этот статус даже после того , как признали Германскую Демократическую Республику , установили с ней дипломатические отношения и открыли посольства в Восточном Берлине .
Основанием для любых претензий Палестины на суверенитет над Иерусалимом является тот факт , что во времена Османской империи Иерусалим был неотъемлемой частью земель Палестины . До и во время Мандата Иерусалим был административной столицей Палестины . До тех пор, пока еврейская иммиграция не изменила демографический состав города , арабы составляли подавляющее большинство его населения . Хотя суверенитет над Палестиной не перешел к мандатным властям , мандат не упразднил суверенитет , который оставался приостановленным . Суверенитет вернется к палестинскому народу и будет восстановлен , когда Палестина будет признана в качестве независимого государства . 5. Соответственно, Государство Палестина имеет право на суверенитет над территориями Подмандатной Палестины , включая Иерусалим , которые не находятся под суверенитетом какого- либо другого государства ( Израиля ) .
Необходимо провести различие между притязанием на суверенитет и вопросом о том, кто в настоящее время обладает суверенитетом над городом . Суверенитет над Иерусалимом в настоящее время приостановлен . Однако из предыдущего абзаца ясно , что палестинское требование имеет юридическое значение . Соответственно , палестинская сторона имеет право на полноправное участие в переговорах , которые определят будущее города . Тот факт , что палестинская сторона в прошлом была готова принять решение о будущем города , которое не включает полный суверенитет , например, интернационализацию , совместный суверенитет или разделенный город, не означает , что происходит ослабление палестинских притязаний на суверенитет .
Израильские претензии на суверенитет:
Религиозные и исторические притязания иудаизма на Иерусалим не имеют значения при рассмотрении вопроса о правах собственности на Иерусалим сегодня . Израиль претендует на суверенитет над территориями , которые он захватил силой в 1948 году , поскольку резолюция 181 Генеральной Ассамблеи предполагала существование арабского государства и еврейского государства в Палестине , а международное сообщество признало право Израиля , поскольку Организация Объединенных Наций признала его и сделала своим членом . Существуют сомнения относительно законности этого аргумента , поскольку резолюция 181 предусматривала создание еврейского государства с меньшими размерами , чем те , которые были захвачены Израилем в 1948 году , а признание и членство в ООН не обязательно подразумевают признание суверенитета над спорной территорией . Однако эти аргументы не могут применяться к суверенитету над Иерусалимом , поскольку Резолюция 181 не предусматривала вхождение Иерусалима в состав предлагаемого еврейского государства , а претензии Израиля на суверенитет над Иерусалимом не были признаны . Также был выдвинут альтернативный аргумент о том, что Израиль имеет право на суверенитет над территориями, оккупированными в 1948 и 1967 годах, поскольку он утверждает, что действовал « в целях самообороны » . « О душе » , и что эти земли не находились под суверенитетом какой-либо другой державы . Однако один из общеизвестных основных принципов международного права заключается в том , что осуществление самообороны не может само по себе являться основанием для получения права собственности6 , а отсутствие этих территорий под суверенитетом какой — либо другой соответствующей державы не является основанием для получения права собственности . Израиль сможет заявить о праве собственности только в том случае , если эти земли останутся бесхозными ( а это не так ) , или если Израиль сможет доказать , что его притязания более весомы , чем притязания любого другого государства в этом районе . Что касается вопроса Восточного Иерусалима, то израильские притязания на право собственности еще более несостоятельны , поскольку военная оккупация не может предоставлять права собственности , а принцип недопустимости приобретения земли силой применяется к оккупированным территориям , включая Иерусалим .
Изучив детали палестинских и израильских заявлений , становится ясно , что палестинское заявление является наиболее правильным и обоснованным .
Повлияло ли Временное соглашение на правовой статус Иерусалима?
нет . Статья 31(5) Временного соглашения ясно указывает на то , что статус Иерусалима является вопросом постоянного характера . Статья 31(6 ) гласит: « Ничто в настоящем Соглашении не наносит ущерба или не предвосхищает результаты переговоров о постоянном статусе , которые будут проводиться … Ни одна из Сторон не должна считаться , что , вступая в настоящее Соглашение , она отказалась от каких-либо своих прав , претензий или позиций » . Иерусалим практически полностью отсутствует во Временном соглашении , но если бы израильтяне стали утверждать , что некоторые положения Соглашения каким-то образом поддерживают их позицию по Иерусалиму, палестинская сторона могла бы сослаться на статью 31 ( 6 ) и заявить , что ее правовая позиция по Иерусалиму никогда не была затронута .
Основные факты:
Международное право:
_____
Наша позиция: В соответствии с международным правом и как предусмотрено в Декларации принципов, весь Иерусалим ( а не только Восточный Иерусалим ) подлежит переговорам о постоянном статусе . Что касается Восточного Иерусалима , то , будучи неотъемлемой частью земли , оккупированной Израилем в 1967 году , Израиль не имеет никаких прав ни на какую его часть . Поскольку город Иерусалим является политическим , экономическим и духовным центром палестинского народа и арабской нации , палестинское государство не может быть создано без Восточного Иерусалима , особенно Старого города и прилегающих районов , в качестве его столицы . Мы стремимся уважать свободу вероисповедания в святых местах Восточного Иерусалима и предоставлять всем людям право доступа к ним . Будут приняты все возможные меры для защиты этих мест и сохранения их престижа и достоинства .
Помимо подтверждения нашего суверенитета над Восточным Иерусалимом , мы рассмотрим некоторые решения , которые не навредят нашим интересам и будут соответствовать международному праву . Например, Иерусалим мог бы стать открытым городом как для палестинцев , так и для израильтян и мог бы считаться столицей двух государств . Невозможно достичь постоянного решения палестино — израильского конфликта без достижения решения относительно города Иерусалима , гарантирующего наши права в этом городе .
